聚焦2024年全國兩會：汽車行業代表提出多項建議

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　　作為國民經濟的中堅力量，汽車產業的發展一直是全國“兩會”上的重要議題。2024年全國“兩會”上，汽車行業的兩會代表們的關注焦點從電動化和智能化等技術方面的突破，擴大到了對行業標準規范、法律法規建立等方面，并針對這些問題帶來了自己的建議。

　　長安汽車黨委書記、董事長朱榮華：完善汽車數據產權立法

　　朱華榮本次兩會圍繞智慧交通、汽車數據產權立法和汽車消費環境提出了自己的建議。

　　智能網聯汽車時代，汽車用戶的數據安全急需加強管理和保護。朱華榮認為，現有法規中“汽車數據中非個人信息”有邊界模糊、權屬不明的問題，此問題不僅不利于個人信息保護，同時也不利于汽車公司充分利用相關數據。

　　朱華榮認為，應當明確汽車數據中個人信息的界限，比如車輛自身及零部件工況類數據，道路、天氣等與外部環境有關的數據，無法識別到具體個人，應不屬于個人信息的范疇；而車控類數據及應用服務類數據中的不同數據與個人的關聯性存在很大差異，需要從立法層面進一步予以明確。同時還要進一步細化汽車數據產權規定，落實車企對汽車數據的資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權。

　　在汽車行業消費環境方面，朱榮華建議，推行汽車消費零售發票和上牌流程線上化，對于限行、限購政策，采取智慧交通管理辦法，通過市場調節手段等措施替代行政管理手段。另外在保險方面，建議推動車企與險企直接合作，減少中間環節，降低消費者保險購買成本。

　　朱華榮認為，當前各汽車強國均已建成或在建集成車、路、云全交通要素在環的未來交通混合現實大科學裝置（大型駕乘模擬器），但我國在該領域暫時處于空白。朱華榮建議，建立產學研用融合科研平臺，推進大科學裝置建設，并將項目納入國家重點科技基礎設施規劃，以保障資源投入。

　　廣汽集團總經理馮興亞：建議加快電池和補能標準化建設，強化車規級芯片自主研發應用

　　今年馮興亞圍繞新能源汽車多項具體內容帶來了5項建議和1個提案。

　　隨著新能源汽車進入新的發展階段，動力電池的發展水平關乎汽車產業電動化轉型的進程，但是目前動力電池現行標準仍存在互相沖突、標準化程度不足等問題。針對充換電補能標準不統一、全固態電池標準缺失等問題，馮興亞提議統一大功率充電標準及換電標準、探索建立全固態電池標準體系。另外針對電力供需兩端難度疊加等問題，馮興亞還建議完善技術及標準體系、健全電價及電力交易機制、加大示范應用等建議。

　　新能源汽車發展已經進入智能化的下半場，芯片自主可控能力是影響汽車產業發展的關鍵因素。針對國產汽車芯片設計技術有短板、核心制造整體落后、芯片應用覆蓋面不足且生態不健全等問題，馮興亞提出了攻克設計短板、提升制造能力、強化車端應用及完善應用配套等建議。

　　馮興亞認為，對國家整體能源戰略而言，汽車產業過渡過于依賴單一能源路線存在風險。應當提出節能車的概念，作為新能源汽車的補充，前者是一個既能穩住汽車產業基盤、推動國家經濟增長，又有助于“雙碳”目標達成和產業轉型升級的選擇。馮興亞建議盡快出臺針對節能車的中長期專項規劃和支持政策，完善稅收及限購等配套措施，加大正面引導、提高節能車的社會認可。在汽車出口方面，馮興亞提出促進產業國際合作、統籌出口共性課題、優化出口監管機制、加強資訊及運力建設等建議，多舉措護航出海高質量發展。

　　除了建議，馮興亞還提交了關于修訂《道路交通安全法》相關條款、明確智能駕駛法律責任認定的議案，呼吁從立法方面加快推動智能汽車高質量發展。

　　奇瑞控股集團黨委書記、董事長尹同躍：關鍵技術掌握在自己手中，做有影響力的中國品牌

　　2023年中國成為全球第一大汽車出口國，尹同躍在兩會期間就中國汽車如何更好走向世界等問題接受了媒體采訪。

　　尹同躍認為，要成為世界汽車強國，就需要把關鍵的核心技術掌握在自己的手中，提升民族汽車品牌影響力。從一個世界汽車大國變成一個世界汽車強國，光靠銷量、光靠規模是不夠的，我們還要在世界范圍內有自己的、讓別人認可的中國世界品牌。

　　尹同躍表示，下一個十年，中國汽車行業不僅僅要追求銷量、規模的全球第一，更要在技術創新能力、在品質口碑、在社會責任方面，爭取做到全球領先。在做好產品、做好服務的基礎上，中國企業特別是中國汽車還要繼續加大研發投入，加大品牌建設投入，打造好的產品，為中國制造、為中國創造、為中國品牌增光添彩。

　　華晨寶馬汽車有限公司里達工廠廠長張濤：關注新能源汽車動力電池回收利用

　　隨著新能源汽車迅速普及，大量動力電池進入退役期。張濤認為，動力電池回收利用目前的渠道規范和技術儲備都還有待提升。

　　對此，張濤提出了幾點建議，第一是改進動力電池設計，實現標準化、易拆解、易回收，同時引導企業協同開展易回收的動力電池產品設計，統一電池類型和規格標準。二是加快建立基于大數據分析的梯次電池監控平臺，提高電池壽命、一致性和安全性等特性評估的準確性。三是創新回收利用商業模式，鼓勵整車企業、電池企業和回收利用企業建立產業聯盟回收模式，完善回收物流網絡和渠道。同時增強從業者的技能水平，強化技能人才儲備。

　　另外要從社會層面建立激勵和約束機制，試點電池回收“押金制度”，消費者購買汽車時支付押金，待電池回收后返還。適當補償通過正規渠道報廢電池的車主和企業，保證廢舊動力電池流入正規回收網點。

　　小鵬汽車董事長何小鵬：建議加快新能源汽車與電網融合互動

　　何小鵬表示，目前我國基礎設施高速增長，而充電基礎設施建設仍面臨諸多挑戰。充電市場結構性矛盾突出，私樁滲透率低，公充需求強烈且與電力尖峰時段重疊，用戶痛點明顯；波谷時段公共充電設備大量閑置，利用率低。同時，無序充電行為及超快充技術突破式發展，對電網穩定帶來進一步挑戰。車載動力電池具備移動儲能屬性，可作為大規模、分布式靈活資源與電網互動，進一步發揮削峰填谷的電網調節能力，為電網實時平衡及安全運行發揮重要作用。

　　他認為，夜間無人駕駛具有道路交通參與者少，安全性高的特點，能最大程度激活夜間充電場景，可有效解決谷時電力負荷不足和充電基礎設施利用率低的問題。配合車網互動應用規模化部署，進一步提升日間車輛電池與電網的互動比例，進而發揮削峰填谷的電網調節能力，保障電網穩定安全。

　　因此，何小鵬建議，探索限定場景低速無人駕駛的政策法規，開展限定場景夜間低速無人駕駛+補能試點應用。在限定條件下，通過低速無人駕駛賦能充電場景。

　　他認為，相關方可開展限定場景低速無人駕駛的法規驗證與探索，并允許有條件的地方和城市，選取道路交通條件較好的主干道附近的公共充電站，在其一定半徑（例如3-5公里）覆蓋范圍內試點開放夜間低速無人駕駛，選取具備可驗證技術條件的車企面向部分終端用戶開展夜間低速行駛和泊車試點活動。相關法規和試點也將同樣適用于夜間無人駕駛自主泊車和低速物流等場景。

　　其次，何小鵬表示，要推動車網互動頂層設計，構建成熟商業模式，統一相關標準，探索更多應用場景，加速市場化推廣。

　　他建議，各方需明確電力市場交易機制并加速構建車網互動成熟商業模式，形成各參與方穩定盈利預期。統籌搭建針對電動汽車的負荷聚合平臺并明確交易政策及價格結算機制，鼓勵用戶積極參與。

　　小米集團創始人、董事長兼CEO雷軍：建議進一步規范智能駕駛產品安全應用

　　雷軍認為，當前，行業內的智能駕駛產品在功能定義、安全性能、人機交互、運行條件、數據應用等方面仍有較大差異，存在駕駛安全和數據安全隱患。為更好地向智能汽車用戶提供安全舒適的產品體驗，進一步增強我國汽車品牌在智能駕駛領域的競爭優勢，需盡快推進相關法規標準和產品監督管理辦法落地，規范智能駕駛產品的安全應用。

　　為此，建議盡快建立輔助駕駛產品安全監督管理機制，加快輔助駕駛安全技術要求及測試驗證標準落地應用，細化駕駛員在環及風險提示等人機交互要求，規范輔助駕駛功能的正確使用，打造更安全的輔助駕駛體驗。

　　此外，目前很多代客泊車解決方案在落地過程中存在停車場地配套標準不統一、產品功能定義不規范、安全性能標準不明確等問題，雷軍認為，需進一步推動自主代客泊車功能定義和技術要求相關法規標準的落地應用，保障無人化場景體驗安全，推動安全可靠的自主代客泊車功能實現規模化應用。

　　智能駕駛安全水平提升依賴車端和道路真實數據的反饋，雷軍建議有關部門進一步細化智能駕駛數據采集、存儲、使用等環節合規措施及產品標準的實施細則，同時建立統一的智能駕駛安全監控數據平臺，通過大數據賦能監管體系不斷完善。

　　寧德時代董事長曾毓群：探索電池與電網雙向融合互動加快推進重卡電動化

　　寧德時代董事長曾毓群提交了四份提案，聚焦重卡電動化、電池與電網雙向融合互動（B2G）、工業固廢全生命周期管理等熱點話題。

　　曾毓群在《關于加快推進重卡電動化進程的提案》中提出，隨著動力電池技術不斷提升，結合換電等商業模式創新，近年來我國電動重卡已具備較強的市場競爭力，但滲透率遠低于汽車行業平均值。曾毓群建議，進一步優化我國電動重卡管理政策，完善標準體系，鼓勵電動重卡市場技術創新與推廣應用，加快實現我國交通運輸行業雙碳目標。

　　在《關于抓住本質推進電池與電網雙向融合互動（B2G）的提案》中，曾毓群表示，當前，隨著新能源汽車的快速上量，大規模電動汽車的無序充電將進一步加劇電網負荷的峰谷特性，給電網安全造成沖擊。另外，隨著具有波動性、間歇性特點的新能源發電占比不斷提高，為維持系統實時平衡，電網面臨大量靈活性調節能力缺口。為了變負擔為資源，一箭雙雕解決交通和能源領域存在的兩大難題，可以抓住車網互動（V2G）的本質，研究探索電池與電網雙向融合互動（B2G，BatterytoGrid）。

　　曾毓群在《關于加強工業固廢全生命周期管理的提案》中談道，當前，一般工業固廢管理仍較為薄弱，對我國工業固廢資源節約集約循環利用帶來了負面影響。曾毓群建議，建立工業固廢護照管理政策和標準，明確各活動方職責、健全全生命周期管理要求、加強信息化手段輸入，實現全過程數據的記錄和追溯。

　　經過十幾年發展，我國新能源電池技術上實現全球領先，規模上占據了全球60%以上份額，但未來發展仍面臨諸多挑戰。為此，曾毓群在《關于高標準引領高質量保持我國新能源電池產業競爭優勢的提案》中建議：一是提高國內標準技術水平，通過標準引領提升技術進步；二是企業在走出去時要有序競爭，防止中國摩托車在東南亞市場的“一哄而起、一哄而散”的慘痛教訓再次上演；三是深度參與國際標準制修訂工作，提升國際標準影響力；四是建設國家質量標準實驗室，開展質量標準共性技術研究。

　　吉利控股集團董事長李書福：夯實碳市場基礎，推動汽車產業實現雙碳

　　吉利控股集團董事長李書福公布了《關于在全國設立推行無障礙用車標準、推動先行示范項目建設的提案》和《關于夯實碳市場基礎、推動汽車產業實現“雙碳”目標的提案》兩件提案。他表示，為進一步擴大汽車產品的出口優勢，應對歐美國家的碳貿易壁壘，汽車產品急需成為2025年出臺碳足跡核算規則和標準的產品之一。

　　“‘低碳’發展仍需要政策保駕護航。”李書福提道，國際“碳壁壘”漸行漸近，國內汽車行業產業鏈上下游對于企業層面和產品層面的碳排放核算仍處于摸索階段，碳排放數據來源廣泛且標準不統一，進一步增加了短期內達到國際互認的難度；現行《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》無法直接與碳排放體系銜接，《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(下稱《積分辦法》)以控制油耗和電耗為主要手段，2018年至今累計交易金額超過250億元，有效推動了我國汽車行業節能減排技術進步和新能源汽車發展。但隨著2023年新能源汽車新車產銷占比均超過30%，積分供需形勢發生較大變化，行業普遍認為《積分辦法》的促進作用正在減弱；碳減排進入深水區，推進成本高、難度大；同一行業碳排放數字化管理呈分散性，缺乏行業標準或監督。

　　李書福建議，建立汽車行業統一的產品碳足跡管理體系，并推動汽車產品碳足跡的國際銜接互認。國家發改委等部門于2023年11月聯合發布了《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》，其中提及到2025年，國家層面出臺50個左右重點產品碳足跡核算規則和標準，一批重點行業碳足跡背景數據庫初步建成。我國已成為全球最大的汽車產品出口國，且現階段新能源汽車產品優勢明顯，為進一步擴大汽車產品的出口優勢，應對歐美國家的碳貿易壁壘，汽車產品急需成為2025年出臺碳足跡核算規則和標準的產品之一。

　　在《關于在全國設立推行無障礙用車標準、推動先行示范項目建設的提案》中，李書福建議在全國范圍內設立并推行無障礙用車標準規劃，在全國范圍內推動無障礙用車先行示范項目建設。

　　他表示，建議從貫徹落實應對人口老齡化戰略的制度設計出發，將在全國范圍內設立并推行無障礙用車標準規劃納入國家經濟社會發展、無障礙環境建設、適老化改造工程整體規劃，統籌規劃全國標準無障礙用車項目的長期發展和具體推進舉措，為完善無障礙出行環境建設做出新貢獻；建議主管部門從建立準入標準、出臺扶持政策和指導意見等方面加強政策引導，調動社會各界力量廣泛參與，鼓勵出行業態融合、商業模式創新及服務質量提升，促進端口與用戶資源開放協同，推動無障礙用車項目創造社會效益和經濟效益。

　　在打造服務民生實事工程方面，李書福建議鼓勵以無障礙用車標準規劃為參照，依托無障礙用車項目發展愛心服務車隊、融入非急救轉運、搭載移動AED應急響應等特色模式，在機場、火車站、醫院等公共場所設置無障礙用車綠色通道，打造無障礙服務的暖心工程。